关于当前全市党的群众路线教育实践活动

开展“回头看”的实施方案

    第二批教育实践活动启动以来，全市各级党组织认真贯彻中央、省委、市委的部署和要求，开展学习教育，广泛征求意见，查摆“四风”问题，坚持立行立改，取得了初步成效。但是，有的地方和单位存在着工作不扎实、不深入、用形式主义反对形式主义等问题。为确保教育实践活动高标准开展、高质量推进，按照中央、省委要求，市委决定开展一次教育实践活动“回头看”。

    一、开展“回头看”工作要解决的主要问题

   （一）解决认识不到位的问题。解决认为作风问题在上头，对基层搞教育实践活动不以为然等认识模糊问题；解决只求过得去、不求过得硬，差不多、随大流等工作标准不高的问题。  

   （二）解决责任不落实的问题。解决党委（党组）主要负责同志对活动重视程度不够、第一责任人责任落实不到位的问题；解决活动部署不从实际出发、照抄照转、上下一般粗、左右一个样等责任心不强问题。

   （三）解决学习教育实效不强问题。解决以会议、笔记、心得体会数量多少作为衡量学习质量的标准问题，解决以专家辅导、外出参观等形式代替深入学习研讨，不触及思想、不触及问题等学习效果不佳的问题。

   （四）解决听取意见不深入的问题。解决征求意见中用工作问题代替作风问题等聚焦“四风”不准的问题；解决征求意见满足于填表格、设信箱、开电邮、搞座谈等形式，忽视征求意见质量的问题；解决用内部意见代替群众意见，不真心诚意与基层群众沟通，征求意见不真实的问题。

   （五）解决工作措施不得力的问题。解决搞文山会海，以材料汇报代替活动开展等华而不实的问题；切实解决把活动与工作对立、指导活动“一刀切”、打造“盆景”以点盖面等措施片面化的问题；解决边查边改力度不够、避重就轻、“四风”回潮反弹等问题。

 二、开展“回头看”工作的方式方法

（一）自查

    开展“回头看”工作以自查为主。各级党组织、党员干部要清醒认识开展“回头看”工作的必要性，增强自查的自觉性和主动性；逐一对照五个方面的主要问题，自查本地本单位本人开展活动和参与活动情况，发现问题，立即整改。各督导组要派人参加所督导单位领导班子“回头看”专题会议。各地各单位“回头看”自查及整改情况于5月25日前以书面形式报督导组和市委活动办（邮箱：xyqz2133@163.com,联系电话：6366359）。

（二）督查

1.市厅级领导带头开展督查。一方面，重点督查本人教育实践活动联系的县区四大班子和主要领导干部、管理区(开发区)党委班子和主要领导干部活动开展情况；另一方面，重点督查分管系统和单位的领导班子和主要领导干部的活动开展情况。

2.各级党委（党组）书记认真开展督查。督查落实下管一级，重点督查下一级党委（党组）领导班子和主要领导干部活动开展情况。

3.督导组从严开展督查。坚持严的标准、严的纪律，采取参加专题会议、约谈主要领导、座谈走访、调阅档案资料等方式，重点督查各级领导班子和主要领导干部活动开展情况，逐一分析研判，提出整改意见。各督导组于5月25日前将所督导单位“回头看”专题评价报告（含单位总体评价、存在问题、意见建议）以书面形式上报至市委活动办联络指导组（邮箱：xyllzdz@126.com）。

4.活动办开展督查。各级活动办要切实履行职责、掌握情况、明查暗访，对各地各单位工作进展情况进行抽查。

(三)自查、督查的主要内容

1.学习教育情况。主要看学习教育是否深刻，规定篇目是否学到位，领导干部是否带头上党课或作辅导报告，心得体会是否见人、见事、见思想。

2.听取意见情况。主要看听取意见是否深入，重点查看每次听取意见的时间、地点、方式方法、参加范围、意见内容、效果。

3.查摆问题情况。主要看问题是否查全，是否查到位；是否查准，问题是不是聚焦“四风”，有没有以工作问题代替作风问题；是否查深查实，是否真正把自己摆进去、把实质性问题找出来，有没有避重就轻，有没有以班子问题代替个人问题，有没有以共性问题代替个性问题。

4.立行立改情况。主要看对查找出的问题是否真正做到了即知即改、立行立改。个性问题有哪些，是否做到了主动认领整改事项，边学边查边改；专项治理有哪些，进展落实情况如何；整改措施有哪些，是否明确了责任人、时间表；整改效果如何，是否让群众感受到变化、得到实惠。

 三、开展“回头看”工作的要求

   （一）强化责任。各地各单位要强化领导、指导、督导责任。各级党组织对开展“回头看”负领导责任和直接责任，党委（党组）主要负责同志负第一责任人责任，各级督导组负督促把关责任。有责必负责，失责必追责，哪里活动走了过场，就追究哪里的责任。

（二）严格把关。各地各单位对开展“回头看”自查和督查中发现的问题，限期进行“回炉”和“补课”，坚决把规定动作做到位。对态度不端正、敷衍应付走过场的，严肃批评；对纠正不及时、落实不到位的，坚决返工重来。

   （三）统筹兼顾。各地各单位要把开展“回头看”同教育实践活动的整体推进和各地各单位各项工作紧密结合，做到两手抓、两不误、两促进，通过坚强有力的领导，认真严格的要求，切实管用的措施，确保教育实践活动健康开展，取得群众满意的实效。