信群组发〔2014〕15号

关于印发市委书记郭瑞民同志在新县卡房乡领导班子专题民主生活会上讲话的通知

各县区、市管各管理区及开发区党委教育实践活动领导小组，市直各单位、各人民团体教育实践活动领导小组，各督导组：

    8月1日，市委书记、市委教育实践活动领导小组组长郭瑞民同志全程参加指导新县卡房乡领导班子专题民主生活会并作重要讲话。现将讲话（摘要）印发给你们，请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

中共信阳市委党的群众路线

教育实践活动领导小组

          2014年8月3日

在新县卡房乡领导班子专题民主生活会上的讲话（摘要）

（2014年8月1日，根据录音整理）

郭瑞 民

（一）

    今天，我们来参加卡房乡领导班子专题民主生活会，就是想了解一下乡镇领导班子民主生活会的情况。会前我听了情况介绍，看了一些材料，感觉卡房乡的教育实践活动总体进展还是比较健康的，专题民主生活会的准备也很认真、很充分、很扎实。

    目前，各县区的专题民主生活会已经全部开完，市直单位的也基本结束了，乡镇的专题民主生活会有的也已经开始。前面我们开了一些民主生活会，不管是市里还是县里，质量都比较高。因为我的联系点是新县，我参加了新县县委常委班子的专题民主生活会，应该说是开得很成功，省委副书记邓凯同志全程参加并给予了高度肯定，为全市县区领导班子民主生活会召开提供了示范。

    乡镇是我国最基层的政权组织，与广大人民群众联系最直接、最密切，这一级教育实践活动成效如何，事关整体和全局。开好专题民主生活会，关键是要认真开展批评与自我批评。一要开门见山。 大家要打消顾虑，坦诚相见。无论是在遵守党的政治纪律、贯彻落实中央八项规定和“四风”方面，还是在关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”方面，只要存在问题，就把它端出来，不用担心，不必保留，不要遮掩。二要深入剖析。要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进四面镜子，特别是对照焦裕禄精神，进行深刻反思，不仅仔细查找自身存在问题，而且通过全方位“透视”，认清问题危害，查准问题原因，真正触及思想和灵魂。三要对症下药。每位党员同志都要能虚心接受同志们的批评意见，正视自身存在问题，明确努力方向，提出切实可行的整改计划和措施，进一步坚定克服各种缺点和不足的决心和信心。四要注重实效。大家要出以公心，出以真心，大胆开展批评，让对方真正受刺激、受触动，真正“红红脸”、“出出汗”、“排排毒”。只有大家正确认识，运用好批评和自我批评的武器，才能互相帮助，扶正祛邪，共同提高，我们的班子才能更加团结，更有活力，更好地履职尽责。

（二）

    今天的民主生活会开了整整一天，刚才县派督导组组长黄立鹏同志作了点评，给予了充分肯定，同时也指出了不足，提出了要求，我都同意。我觉得今天的生活会开的是成功的，达到了预期目的。主要表现在几个方面。一是态度认真。大家思想上很重视，准备很充分，敢于直面问题，而且能够虚心接受别人的批评意见。二是批评坦诚。大家在自我批评时，不遮掩、不回避；在相互批评时，不兜圈子，不绕弯子。三是方向明确。大家能够根据每个人所查摆出的问题，立足自己的工作实际，来明确下一步的努力方向。四是措施具体。要改什么、怎么改、改到什么程度，大家讲的很具体，具有很强的针对性、可操作性。大家通过今天的生活会说出了真心话，谈出了真问题，找准了方向，坚定了信心，给全乡党员干部带了好头，也给全市各乡镇作了示范。但同时，我们也要认识到，生活会的成效，既要看会上，更要看会后，要看是否把整改措施落到实处，是否真正思想有提高、工作有改进、作风有转变。因此，我们一定要避免虎头蛇尾，始终保持清醒，持续真抓实做，切实落实好“一学三促四抓”要求，强化薄弱环节的工作力度，巩固扩大前一阶段成果，高质量开好乡镇领导班子专题民主生活会，不断把教育实践活动引向深入。

    就进一步开展好全市的教育实践活动，我再强调几点：一要认真搞好评议。开展“群众三评”是开门搞活动的具体体现，是确保活动取得实效、达到群众满意的重要举措。专题民主生活会后，要按要求向群众通报情况，诚心实意接受群众评议。群众评议不过关的要返工重来。二要扎实整改问题。要与中央巡视组反馈意见的整改落实结合起来，把重点聚焦在解决影响党群干群关系的突出热点问题、影响经济社会发展的突出障碍问题、影响社会稳定的突出难点问题上，有针对性开展好推诿扯皮、吃拿卡要、群众办事难、乱收费、乱罚款、乱摊派、落实惠民政策缩水走样、拖欠群众钱款、克扣群众财务等问题的专项治理，以实际成效取信于民。在抓好整改落实的同时，持续抓好学习提高和问题查摆，坚决做到“深学、细照、笃行”。三要从严从实督导。督导组要强化督导措施，严格督导过程，提高督导质量，切实履行好肩负的责任。 要坚持从严要求，对教育实践活动每一个环节都要严格把关，持续用劲，上紧发条，确保活动不虚不空不偏、不走过场。要加强从实指导，及时发现和解决倾向性、苗头性、潜在性问题， 有效传导压力，促使每一个地方和单位都能善始善终、善做善成 。要搞好自身建设，以好的作风抓督导，严格遵守工作纪律。四要统筹推进工作。要紧紧扭住发展第一要务，认真贯彻中央、省委和市委各项决策部署，努力做到教育实践活动与其它各项工作两手抓、两不误、两促进。要牢牢把握全面深化改革关键一招，重点围绕“放活市场主体，放活生产要素，提升公共服务能力和服务效率，提升资源配置科学化和集约化水平”进行积极探索。要时时牢记和谐稳定重大责任，落实好各项惠民政策，真正让广大人民群众共享改革发展成果，凝聚全面建成小康社会的正能量。

（三）

    从我来卡房乡这几次来看，卡房的发展还是很显著的，成绩是有目共睹的。关于卡房乡的发展，我想谈几点意见和大家交流。

    一是着力建设基层服务型党组织。要不断创新工作方法、创新服务方式，准确把握上级要求、及时了解群众需求、正确树立事业追求，适应新形势的需要，努力增强服务群众、推动发展的能力。要进一步强化自身建设，大力实施“双强”工程，着力推进“六步工作法”，集中整顿软弱涣散基层党组织，全面深化“四议两公开”工作法，广泛开展农村、社区“党员活动日”活动，加快推动农村基层党员服务中心建设，着力建成服务意识增强、服务功能完善、服务内容丰富、服务形式多样、服务机制健全的基层党组织，夯实党执政的组织基础和群众基础，打通联系服务群众“最后一公里”。

    二是着力改善农村人居环境。卡房地处深山区，长期以来基础设施建设欠账较多，大家在对照检查时都提到这一点，并且提出了很好的意见建议。要加快推进卡房乡城乡一体化示范乡镇建设步伐，完善集镇基础设施建设，科学编制村庄建设规划，整合各项涉农项目资金，加强道路交通、安全饮水、电力通信等基础设施建设，积极探索以提高公共服务水平来推动新型城镇化的新路子；要大力实施农村环境综合整治，充分发挥群众主体作用，积极开展清洁家园行动，加强古村落的保护开发，打造优美宜人的人居环境，切实改善群众生产生活条件。  

    三是着力发展特色产业。卡房乡拥有丰富的林业资源，这是发展优势。过去，板栗、银杏、天麻、杉木、中药材等传统林果业，是广大人民群众增收的主要支柱产业，群众从中受益很大。要继续围绕“山”字做文章，立足“绿”字打品牌，积极发展适合本地实际的特色种植业、养殖业和旅游业；进一步加大资金、项目扶持力度，培育发展产业龙头，培训乡土人才，增强可持续发展能力；开展农产品深加工，提高农产品附加值，把资源优势转化为经济优势；积极拓宽市场渠道，解决农产品销路问题；大力引进社会资本，解决千家万户分散经营、资金不足、市场风险等问题。

    四是着力推进民生改善。要统筹推进教育文化、医疗卫生、就业创业和社会保障等各项社会事业发展，进一步提升公共服务水平和民生保障水平；制定优惠政策，提高偏远山区教师、医务人员、乡镇干部的待遇，使各类人才能够进得来、留得住；加强社会管理综合治理，全力维护农村社会稳定，提升群众治安满意度；进一步畅通信访渠道，充分利用好民声手机短信平台，解决好群众合理诉求，切实维护群众利益。

    希望卡房乡的党政班子要以此次民主生活会为新的起点，充分运用好专题民主生活会的成果，拓宽新思路，谋划新举措，开创新局面。

中共信阳市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室      2014年8月3日印发